خدایگانی اظهار داشت : مجلس شورای اسلامی در سطح کلان و شورا ها در سطح محلی دو رکن اصلی تصمیم گیری در کشور هستند و برای نظارت بر امور شوراها ، شورای فرادست (شورای شهرستان و شورای استان ) عهده دار امور هستند .
وی نظارت بر شوراهای روستا ، بخش ، شهرستان – انعکاس مشکلات شوراها به مقامات عالی رتبه کشوری و شورای عالی استانها – نظارت بر کلیه امور عمرانی، حسابرسی از سازمان همیاری شهرداریهای استان را از جمله وظایف شوراهای استان بر شمرد .
رئیس شورای استان گیلان، هدف اصلي درخصوص مديريت واحد شهري را ايجاد هماهنگي در فعاليت هاي اجرايي و شهري بين نهادهاي اجرايي و جلوگيري از دوباره کاري، اسراف و سردرگمي شهروندان عنوان نمود و نبود مدیریت واحد شهری را از جمله مشکلات اساسی شهرها دانست.